26日，《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施(負(fù)面清單)(2021年版)》正式公布。商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文在當(dāng)日國新辦發(fā)布會上介紹，這是我國在跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域公布的第一張負(fù)面清單。
據(jù)了解，和過去在某一些具體行業(yè)、比較零碎地作出一些服務(wù)業(yè)的開放安排不相同的是，《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》明確列出針對境外服務(wù)提供者的11個門類70項特別管理措施，凡清單之外領(lǐng)域，在海南自由貿(mào)易港內(nèi)，境內(nèi)外服務(wù)提供者一律一視同仁、平等準(zhǔn)入。
“在此之前，自貿(mào)協(xié)定對服務(wù)貿(mào)易的規(guī)定，包括WTO對服務(wù)貿(mào)易的規(guī)定實施的都是正面清單。”王受文表示，對接國際高水平的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以負(fù)面清單的方式對跨境服務(wù)貿(mào)易開放作出安排，可以說是對現(xiàn)有服務(wù)貿(mào)易管理模式的一項重要改革，也是政府推進“放管服”改革的一項具體實踐，將有助于國家在更大范圍內(nèi)開展對外開放的壓力測試。
對于涉及跨境交付等多種模式的開放，可能會產(chǎn)生一定風(fēng)險的問題，海南省政府副省長、秘書長、省委自貿(mào)港工委辦主任倪強當(dāng)日回應(yīng)稱，為了保障開放舉措的安全實施，穩(wěn)步推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)，將按照要求，重點做好監(jiān)管和風(fēng)險防控兩方面的工作。
在監(jiān)管方面，對于清單內(nèi)的事項，按照現(xiàn)行管理辦法進行管理;對于清單外事項，按照內(nèi)外一致的原則實施管理;對涉及文化、金融、電信、教育等敏感領(lǐng)域的事項，需要嚴(yán)格管理。
在風(fēng)險防控方面，去年，海南省設(shè)立了13個風(fēng)險防控專項工作組，今年又增加了2個，增加到15個;另外，海南省特有的海南社會管理信息化平臺整體進入了實戰(zhàn)化運行，對人流、物流、資金流實行24小時監(jiān)控，構(gòu)建起近海、岸線、島內(nèi)的三道防控圈。到目前為止，海南全省未發(fā)生和出現(xiàn)系統(tǒng)性重大風(fēng)險。
會上消息顯示，下一步，商務(wù)部、海南省和有關(guān)部門將積極推進《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》的落地實施，及時總結(jié)評估經(jīng)驗做法，為在下一步自貿(mào)試驗區(qū)以及后續(xù)全國實施跨境服貿(mào)清單管理制度探索路徑、積累經(jīng)驗。(黃浩)
