今年1月，一家德國企業(yè)欲拓展中國市場，經(jīng)過考察比對，最終決定與位于邢臺的河北名聯(lián)新材料科技有限公司攜手合作。“市場監(jiān)管局全程指導(dǎo)，相關(guān)手續(xù)當(dāng)天辦結(jié)，保障了公司經(jīng)營戰(zhàn)略順利實施。”公司工作人員鄭志宵說。
今年以來，邢臺多措并舉，從以往注重實現(xiàn)單一監(jiān)管目標(biāo)，向統(tǒng)籌活力與秩序、統(tǒng)籌支持與規(guī)范、統(tǒng)籌創(chuàng)新與保護、統(tǒng)籌質(zhì)量與安全等多元目標(biāo)轉(zhuǎn)變，促進更多市場主體生得下、長得大、活得好，讓市場主體活力加速釋放。
在一系列政策的激勵下，今年一季度，邢臺凈增市場主體18743戶，省定目標(biāo)完成率全省第一，市場主體總量達到77.99萬戶，為穩(wěn)住經(jīng)濟和就業(yè)基本盤提供了堅實支撐。
以改革激活力，讓服務(wù)型監(jiān)管更有精度
市場有活力，發(fā)展才有動力。
邢臺日前出臺《關(guān)于支持市場主體提速增量、提質(zhì)增效的十三條措施》(以下簡稱“十三條措施”)，梳理發(fā)現(xiàn)，“十三條措施”重點圍繞釋放市場活力這一目標(biāo)，把狠抓優(yōu)化市場主體審批服務(wù)、深化市場主體審批改革和暢通市場主體退出機制作為“主攻”方向，落實首辦責(zé)任、限時辦結(jié)、一審一核、審核合一等制度，對重點項目、重點企業(yè)實行緊急事項即時辦、簡單事項當(dāng)場辦、復(fù)雜事項專人辦、特殊事項跟蹤辦、同類事項集中辦，全面落實涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。
筆者注意到，“十三條措施”中用了最大篇幅對圍繞助力市場主體做大變強這一目標(biāo)作了全面部署，提出推行“媽媽式”服務(wù)，實施紓困解難助企、執(zhí)法護企、維權(quán)促企、品牌興企、質(zhì)量強企和標(biāo)準(zhǔn)引企服務(wù)。
“截至目前，我市外資企業(yè)注冊登記業(yè)務(wù)均實現(xiàn)當(dāng)日辦結(jié)。特別是對重點招商項目開辟綠色通道，實行全程跟辦。對企業(yè)提供材料齊全，符合法定形式的，均做到當(dāng)場為企業(yè)發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。”邢臺市市場監(jiān)管局外商投資企業(yè)注冊監(jiān)督管理科科長劉如敏說。
“前段時間我們急需產(chǎn)品外包裝標(biāo)準(zhǔn)方面的一些資料，王輝聞訊后當(dāng)天就協(xié)調(diào)有關(guān)部門全部提供了。”隆堯三廈鑄鐵公司質(zhì)量總監(jiān)楊兵說，近兩個月來，王輝等部門負(fù)責(zé)人主動服務(wù)，推動解決了不少實際問題。
王輝現(xiàn)任邢臺市市場監(jiān)管局辦公室主任，“包聯(lián)”隆堯三廈鑄鐵公司。今年2月份，該局啟動“百名科長幫百企”活動，遴選100名專家型科級干部，分包全市13個特色產(chǎn)業(yè)100家重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，為企業(yè)提檔升級提供助力。
此外，邢臺對信用較好、風(fēng)險較低的市場主體“免打擾”;對信用風(fēng)險一般的企業(yè)“少打擾”;將違法失信、風(fēng)險較高的市場主體列為重點，適當(dāng)“常打擾”，讓服務(wù)型監(jiān)管更為科學(xué)精準(zhǔn)高效。
向改革要動力，以改革激活力。邢臺市市場監(jiān)管局信用監(jiān)管科科長李健透露，目前，全市各級市場監(jiān)管系統(tǒng)正在探索“首違不罰”“輕微不罰”等制度，讓監(jiān)管既有力度更有溫度。
突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，讓市場生態(tài)進一步優(yōu)化
前不久，2021年度河北省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”名單出爐，邢臺明達線纜、邢臺朝陽機械制造兩家企業(yè)榜上有名。至此，該市已有8家企業(yè)入選。
邢臺以“真金白銀”支持標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑：對企業(yè)主導(dǎo)制修訂國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，分別給予30萬元、20萬元、10萬元獎勵;對企業(yè)主導(dǎo)制修訂強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的，在上述規(guī)定獎勵資金基礎(chǔ)上上浮50%。
圍繞電線電纜、童車自行車兩大特色產(chǎn)業(yè)，邢臺市市場監(jiān)管局幫扶平鄉(xiāng)、寧晉兩縣入選全省首批7個質(zhì)量認(rèn)證試點;主動牽線搭橋，促成了平鄉(xiāng)縣與中輕聯(lián)、中國質(zhì)量認(rèn)證中心建立合作，新增3C認(rèn)證百余家，獲認(rèn)證證書增長率超80%;幫扶寧晉縣建立了華北地區(qū)最大的電線電纜專業(yè)檢測機構(gòu)。
同時，邢臺對新認(rèn)定中國馳名商標(biāo)的企業(yè)給予20萬元獎勵，對新注冊國家地理標(biāo)志商標(biāo)、新獲得國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品并運用的每件給予10萬元獎勵。目前，全市新增注冊商標(biāo)0.8萬件，總量達到14.14萬件;中國馳名商標(biāo)總數(shù)43件，居全省第三。華春液壓等9家企業(yè)獲批國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)，寧紡集團獲得中國專利獎優(yōu)秀獎。
通過深入挖掘轄區(qū)特色優(yōu)勢資源，邢臺積極培育發(fā)展地理標(biāo)志證明商標(biāo)，推動地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。全市已培育注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)26件，形成了富崗蘋果、臨城薄皮核桃、清河山楂等全鏈條特色產(chǎn)業(yè)集群15個，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過300億元，人均穩(wěn)定增收2500元以上。
保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。“我們將加強頂層設(shè)計，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，加快建設(shè)創(chuàng)新型邢臺。”邢臺市市場監(jiān)管局知識產(chǎn)權(quán)管理保護科科長王平周說。
堅守安全底線，讓現(xiàn)代化市場治理更有力度
提升質(zhì)量高線與堅守安全底線，兩者密不可分。
日前，一輛出租車行駛到邢臺市區(qū)CNG蓮池加氣站準(zhǔn)備加氣。汽車進站前，首先進行車牌號拍照掃描，確認(rèn)車牌號、氣瓶編號、使用登記、檢驗信息等項信息，車用氣瓶信息全部正常后，才可進站完成加氣。
“全市現(xiàn)有燃氣車輛3.4萬臺，安裝車用氣瓶3.7萬只，這些車輛多為出租車、公交車、私家車，具有數(shù)量多、風(fēng)險大、流動性強、儲存介質(zhì)易燃易爆等特點。”邢臺市市場監(jiān)管局特種設(shè)備安全監(jiān)察科科長張文斌介紹，今年邢臺率先在全省研發(fā)車用氣瓶質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，以車牌號為數(shù)據(jù)載體，實現(xiàn)對車用氣瓶的全生命周期跟蹤追溯和閉環(huán)管理，讓私自改裝、偽造手續(xù)、“超期服役”等行為無處遁形，有效從源頭避免車用氣瓶安全事故發(fā)生。
為確保人民群眾“舌尖上的安全”，邢臺按照“建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、實施最嚴(yán)格的監(jiān)管、實行最嚴(yán)厲的處罰、堅持最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，集中資源嚴(yán)懲重處。自2013年至2021年，該市食品藥品安全工作考核評價連續(xù)9年被評為A級優(yōu)秀等次，獲全省通報表揚。全市食品生產(chǎn)經(jīng)營者錄入“河北省食品追溯平臺”，數(shù)量居全省第一。
同時，邢臺在全省率先與杭州市市場監(jiān)管局、阿里巴巴集團簽署合作備忘錄，依托“紅盾云橋”政企協(xié)作平臺規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場秩序。定期對美團、餓了么等第三方平臺進行行政約談，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營秩序。對妨礙市場公平競爭的政策進行清理，審增量、清存量，競爭環(huán)境更加公平。
聚焦市場主體發(fā)展和群眾利益守護，邢臺一方面加強對小企業(yè)、小作坊、小門店的監(jiān)管，另一方面對市場占有量大、生產(chǎn)供應(yīng)量大、流通帶動量大的大企業(yè)、大連鎖、大平臺和具有系統(tǒng)性影響的高風(fēng)險領(lǐng)域加強監(jiān)管。特別是對影響民生以及對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈具有沖擊和傳導(dǎo)效應(yīng)的違法違規(guī)行為，深化市場治理，強化預(yù)警防范。
邢臺市市場監(jiān)管局副局長喬福山表示，今年，全市將加快構(gòu)建大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管的現(xiàn)代化市場治理新格局，在更高水平、更深層次上服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。(邢云)
