為用法治力量保障“十四五”生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路的目標(biāo)要求，10月16日，生態(tài)環(huán)境法治研討會暨江蘇省法學(xué)會生態(tài)法學(xué)研究會2021年年會在連云港市召開。全國人大憲法和法律委員會副主任委員江必新到會作主旨發(fā)言。江蘇省高級法院黨組書記、院長夏道虎，連云港市委書記方偉出席會議并致辭。江蘇省法學(xué)會副會長、省人大法制委主任委員王臘生出席會議并作主旨發(fā)言。連云港市中級法院黨組書記、院長蔡紹剛主持開幕式并作主旨發(fā)言。
江必新在發(fā)言中表示，近年來，江蘇省用最嚴(yán)格法治高水平保護(hù)生態(tài)環(huán)境，江蘇法院通過先行先試，在全國率先建成了“9+1”環(huán)境資源審判體系，對于江蘇乃至全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生重要影響。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持科學(xué)立法原則，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在環(huán)境資源執(zhí)法司法上要講究各種相關(guān)價值的平衡，科學(xué)運(yùn)用環(huán)境資源裁判方式及執(zhí)行方式，把握生態(tài)損害賠償精準(zhǔn)化原則，堅(jiān)持恢復(fù)性生態(tài)修復(fù)模式，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境有效治理。要積極吸納各方面人才參與有關(guān)活動，邀請有關(guān)專家參加陪審、旁聽案件，主動聽取意見。要盡快完善環(huán)境資源鑒定評估體系，科學(xué)使用生態(tài)修復(fù)基金。要研究借鑒世界各國先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)作法，為科學(xué)立法提供參考。
夏道虎在致辭中表示，近年來，江蘇法院深入踐行“兩山”理念，認(rèn)真貫徹中央、最高法院和省委決策部署，積極融入國家生態(tài)環(huán)境治理體系，忠實(shí)履行環(huán)境資源審判職責(zé)，創(chuàng)建環(huán)境資源審判“9+1”新機(jī)制，在全國率先建立了專門化環(huán)境資源審判體系，持續(xù)更新司法理念，首創(chuàng)“技改抵扣”“分期付款”等裁判新規(guī)則和“異地補(bǔ)植”“勞務(wù)代償”等執(zhí)行新方式，妥善審理了一批具有國內(nèi)、國際影響力的重大案件，形成環(huán)境資源審判“江蘇模式”。在今年召開的世界環(huán)境司法大會上，省法院介紹了生態(tài)文明司法保護(hù)的“江蘇經(jīng)驗(yàn)”。他強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)強(qiáng)化研討會研究成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，推動江蘇法院環(huán)境資源審判再上新臺階。
方偉對與會嘉賓的到來表示熱烈歡迎。他表示，作為國家首批沿海開放城市、全國綠化模范城、國家園林城市，連云港著眼于“山水林田湖草”大系統(tǒng)，全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，先后出臺10多部地方性法規(guī)文件，在全國率先構(gòu)建起具有地方特色的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)制度體系，環(huán)境資源審判實(shí)踐服務(wù)大局取得顯著進(jìn)展。此次研討會在連召開，必將為連云港實(shí)現(xiàn)新時代的“后發(fā)先至”帶來更多有益啟示。
王臘生提出，要以生態(tài)文明保護(hù)建設(shè)的需求為導(dǎo)向，促進(jìn)研究活動的規(guī)劃與落實(shí)，不斷地發(fā)揮研究會在生態(tài)文明法治建設(shè)當(dāng)中的影響力。要在關(guān)鍵領(lǐng)域做好江蘇研究，以我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)為基礎(chǔ)，圍繞江蘇生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的重大問題進(jìn)行具體研究，有針對性、預(yù)警性地提出生態(tài)環(huán)境防治保護(hù)的建立和對策。他強(qiáng)調(diào)，要積極培育人才隊(duì)伍。我省正在起草社會科學(xué)人才條例，計劃明年出臺。要抓住這個機(jī)會，利用研究的平臺，進(jìn)一步壯大生態(tài)環(huán)境研究的人才隊(duì)伍，大力培養(yǎng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的專門人才。
蔡紹剛表示，2017年以來，連云港法院通過設(shè)立灌河流域環(huán)境資源法庭，在江蘇創(chuàng)出諸多“第一”：第一個實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源案件跨區(qū)域集中管轄新機(jī)制，第一個實(shí)現(xiàn)“庭按院建”要求建成全新“智慧化”法庭，第一個實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)由個案到類案修復(fù)再到項(xiàng)目化修復(fù)全覆蓋機(jī)制，第一個建成全方位、多層次的生態(tài)修復(fù)基地，用創(chuàng)新踐行生態(tài)優(yōu)先，用司法呵護(hù)綠色發(fā)展。下一步，連云港法院將始終堅(jiān)持人與自然和諧共生，山水林田湖草沙一體保護(hù)的理念，不斷深化環(huán)資審判機(jī)制創(chuàng)新與發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)資審判專門化建設(shè)，切實(shí)完善環(huán)境公益訴訟的審理程序與裁判規(guī)則。
中國環(huán)境資源法學(xué)研究會副會長、上海財經(jīng)大學(xué)特聘教授王樹義，南京市中級法院黨組書記、院長孫道林，連云港市委常委、秘書長黃遠(yuǎn)征，市委常委、政法委書記李振峰等出席開幕式。南京市中級法院審委會專職委員朱建新，省法學(xué)會生態(tài)法學(xué)研究會會長劉小冰，省高級法院相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，南京環(huán)資法庭及全省各生態(tài)功能區(qū)法庭所在法院的分管院領(lǐng)導(dǎo)、法庭負(fù)責(zé)人，專家學(xué)者、律師代表等參會。
在主旨發(fā)言階段，王樹義、劉小冰及南京環(huán)境資源法庭庭長、省法學(xué)會生態(tài)法學(xué)研究會副會長陳迎，河海大學(xué)法學(xué)院教授、省法學(xué)會生態(tài)法學(xué)研究會副會長晉海，灌南縣法院黨組書記、院長方愚繞圍繞環(huán)境司法、生態(tài)法治觀、跨域污染協(xié)同治理、環(huán)境資源審判體制等不同方面作了發(fā)言。在研討階段，10多位專家學(xué)者和審判一線法官也紛紛提出了具有創(chuàng)新性的真知灼見。
江必新一行還視察調(diào)研了連云港市司法執(zhí)行基地和連云港市中級法院科技法庭、訴訟服務(wù)中心、院史陳列館等場所。(朱 剛 張曉曉)
