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“企業(yè)在投資過程中，往往有這樣的困惑：法律法規(guī)很健全，但并不清晰，往往一些條款不是非常明確。對(duì)于外資企業(yè)來說，很難理解吃透。這就需要有相關(guān)機(jī)構(gòu)或個(gè)人幫助消化，并有長(zhǎng)久延續(xù)的法律法規(guī)保障和良好的政策支持。” 在“500強(qiáng)企業(yè)山西行”活動(dòng)山西綜改示范區(qū)座談會(huì)上，參會(huì)的國創(chuàng)智庫企業(yè)研究員陶維的一番話引發(fā)大家共鳴。他表示，在聽完山西綜改示范區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)于制定并完善了26項(xiàng)體制機(jī)制政策制度的介紹后，頓覺眼前一亮。 山西綜改示范區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任范兆森在與來賓的互動(dòng)中，特意提到“營商環(huán)境比黃金更重要”，并多角度闡釋了自己的理解。山西綜改示范區(qū)自成立以來就特別注重營商環(huán)境建設(shè)，記者注意到，與會(huì)嘉賓提到的這26項(xiàng)體制機(jī)制政策制度覆蓋了管理體制、運(yùn)行機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)、企業(yè)孵化、園區(qū)建設(shè)等各個(gè)方面，為招商引智、園區(qū)建設(shè)、企業(yè)發(fā)展提供了多維度、全鏈條、便利化政策支撐?！ ∵B日來，無論是主題論壇舉辦期間，還是調(diào)研參觀企業(yè)的路途中，關(guān)于營商環(huán)境的討論一直是熱點(diǎn)。第十三屆全國人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員江必新在主旨演講中強(qiáng)調(diào)，一流營商環(huán)境是支撐高質(zhì)量發(fā)展的沃土，要把營造一流營商環(huán)境作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵一環(huán)?！ ∩轿髟诖蛟臁盁o差別、無障礙、無后顧之憂”“可預(yù)期、可信賴、可發(fā)展”的“三無”“三可”營商環(huán)境中取得的成效，江必新予以高度肯定，并從市場(chǎng)化、法治化、國際化三個(gè)方面進(jìn)行了總結(jié)。例如，在市場(chǎng)化方面，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，更加公平公正地保護(hù)各類所有制企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、著重查處群眾反映強(qiáng)烈的不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象、提高政務(wù)服務(wù)效率等。在法治化方面，相繼頒布實(shí)施《山西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《山西省“一枚印章管審批”條例》等一系列地方性法規(guī)、政府規(guī)章，加強(qiáng)營商環(huán)境普法宣傳，增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法透明度，及時(shí)了解和回應(yīng)企業(yè)訴求等。在國際化方面，加強(qiáng)對(duì)接國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)完善外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境等。 “營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推進(jìn)高水平對(duì)外開放的基礎(chǔ)工程?！苯匦聦?duì)營商環(huán)境建設(shè)提出多點(diǎn)建議。首先構(gòu)筑營商環(huán)境法治化的制度基石，為各類市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體公平參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、為要素充分流動(dòng)和優(yōu)化配置提供制度保障。其次擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)政策制定的民主參與，加強(qiáng)政策溝通和預(yù)期管理水平，解決政策執(zhí)行過程中的能力短板和本領(lǐng)恐慌問題。第三加強(qiáng)對(duì)外對(duì)內(nèi)的制度型開放，推動(dòng)構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)相互協(xié)調(diào)相互促進(jìn)。第四突出對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的支持，要以更大的力度和更高的標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，完善鼓勵(lì)支持創(chuàng)新的制度和政策體系。第五要在新發(fā)展理念的指引下，完善融入環(huán)境、社會(huì)、企業(yè)治理（ESG）因素的監(jiān)管政策體系?！ ≡谝淮未蔚慕涣髋鲎仓校蠹覍?duì)于營商環(huán)境建設(shè)的理解在不斷升華，也對(duì)未來山西營商環(huán)境的進(jìn)一步提升有了更多期待。
本報(bào)記者閆杰
