2018年4月13日，在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年之際，習(xí)近平總書記宣布黨中央關(guān)于支持海南全面深化改革開放的重大舉措。
三年來，海南自貿(mào)港政策制度建立進(jìn)展情況如何?國新辦4月12日舉行新聞發(fā)布會，邀請海南省、國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家外匯局等相關(guān)負(fù)責(zé)人予以解答，并透露一系列支持海南自貿(mào)港建設(shè)的新舉措。
海南全面深化改革開放
生機(jī)勃勃
“三年來，海南全面深化改革開放生機(jī)勃勃，呈現(xiàn)十個方面的顯著變化。”海南省委書記、省人大常委會主任沈曉明介紹，第一，全省上下干事創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲。第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提高。第三，各類市場主體踴躍響應(yīng)。第四，人才集聚的態(tài)勢加快形成。第五，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。第六，營商環(huán)境日益優(yōu)化。第七，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局正在形成。第八，風(fēng)險防控有力有效。第九，人民群眾的獲得感穩(wěn)步增強(qiáng)。第十，海南自由貿(mào)易港法呼之欲出。
“三年來，外資爆發(fā)式增長成為自貿(mào)港建設(shè)的一大亮點(diǎn)，海南成為全球投資的‘新熱土’。”海南省省長馮飛用“三個倍增”來加以說明，第一個“倍增”是實(shí)際利用外資規(guī)模連續(xù)三年翻番;第二個“倍增”是外商投資主體倍增;第三個“倍增”是外資的來源地翻番。
國家發(fā)展改革委：
政策制度框架初步建立
國家發(fā)展改革委副主任叢亮介紹，三年來，特別是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(下稱《總體方案》)發(fā)布實(shí)施以來，我國研究出臺了一系列支持政策，推動海南自貿(mào)港建設(shè)順利開局。初步統(tǒng)計，目前已發(fā)布政策文件110多份，自由貿(mào)易港政策制度框架初步建立。
叢亮表示，國家發(fā)改委的相關(guān)工作可以概括為“三專一重”。“三專”就是出臺三項海南自由貿(mào)易港專項政策，“一重”就是組織推動海南自由貿(mào)易港相關(guān)的重大項目建設(shè)。研究編制海南自由貿(mào)易港重大項目建設(shè)行動方案，建立重大項目儲備庫制度等。
叢亮透露，下一步，還將不斷縮減海南自貿(mào)港的負(fù)面清單，逐步實(shí)現(xiàn)投資自由便利。并將根據(jù)海南自貿(mào)港建設(shè)的需要，適時對產(chǎn)業(yè)目錄進(jìn)行修訂。
財政部：
已出臺9項財稅支持政策
財政部副部長鄒加怡表示，《總體方案》對于財稅政策提出的目標(biāo)是分階段、分步驟實(shí)施“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”的制度安排，總共涉及12項財稅政策。
據(jù)鄒加怡介紹，在過去的近一年時間里，對這12項財稅政策是成熟一項推出一項，目前已經(jīng)出臺9項政策。一是海南離島旅客免稅購物政策。二是海南自由貿(mào)易港原輔料“零關(guān)稅”政策。三是海南自由貿(mào)易港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策。四是海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策。五是企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。六是高端緊缺人才個人所得稅優(yōu)惠政策。七是國際運(yùn)輸船舶增值稅政策。八是啟運(yùn)港退稅政策。九是內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸船舶加注保稅油、退稅油政策。這9項政策形成了海南自貿(mào)港建設(shè)的早期收獲。
商務(wù)部：加快推進(jìn)
貿(mào)易自由化便利化進(jìn)程
商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文介紹，為積極推動落實(shí)《總體方案》相關(guān)貿(mào)易政策的制度安排，商務(wù)部采取了如下措施：一是，研究起草了海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。二是，牽頭起草印發(fā)《關(guān)于同意全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的批復(fù)》，確定在海南等地方開展為期三年的試點(diǎn)，深入探索服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制。三是，商務(wù)部和海南省將在5月7日至10日共同舉辦首屆中國國際消費(fèi)品博覽會。此外，會同有關(guān)部門共同推進(jìn)離島免稅購物政策調(diào)整、部分進(jìn)口商品的零關(guān)稅清單等。
王受文透露，近期商務(wù)部牽頭19個部門研究提出了進(jìn)一步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化的若干措施，涉及貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易自由化便利化的政策措施28項，下一步，商務(wù)部將和這19個部門一起聯(lián)合發(fā)布文件。
海關(guān)總署：對走私違法行為
“露頭就打”
自2020年7月1日以來，海南離島免稅新政持續(xù)受到社會廣泛關(guān)注。海關(guān)總署副署長張際文介紹，新政的實(shí)施極大地促進(jìn)了海南國際旅游消費(fèi)中心的建設(shè)，也帶動了海南外貿(mào)的增長。從海關(guān)監(jiān)管數(shù)據(jù)來看，政策利好的刺激拉動作用非常明顯。
張際文表示，對利用離島免稅政策的“套代購”走私違法行為，海關(guān)始終保持“露頭就打”與“破大案、打團(tuán)伙、摧網(wǎng)絡(luò)”相結(jié)合的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，保證了離島免稅購物政策的平穩(wěn)有序?qū)嵤?，保障了絕大多數(shù)旅客的合法權(quán)益。下一步，將堅持“管得住”才能“放得開”這個前提，繼續(xù)精準(zhǔn)打擊海南自由貿(mào)易港建設(shè)過程中的各項走私違法活動，為海南自由貿(mào)易港健康發(fā)展保駕護(hù)航。
國家外匯局：
優(yōu)化跨境投融資匯兌管理
國家外匯局副局長王春英表示，按照《總體方案》的工作安排，中國人民銀行和國家外匯管理局不斷出臺跨境資金流動自由化便利化政策，支持海南自由貿(mào)易港的發(fā)展。
王春英表示，主要有如下幾方面的政策以及進(jìn)展。第一，推進(jìn)賬戶體系建設(shè)。第二，提高跨境貿(mào)易投資人民幣結(jié)算便利化水平。第三，實(shí)施適應(yīng)市場需求新形態(tài)的跨境投資管理。第四，優(yōu)化跨境投融資匯兌管理。
王春英表示，下一步，將不斷優(yōu)化相關(guān)政策，進(jìn)一步加大金融支持海南自由貿(mào)易港改革開放的力度，有序推進(jìn)海南自由貿(mào)易港與境外資金的自由便利流動。
(記者 劉萌)
