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保障糧食安全需要繼續(xù)調(diào)動農(nóng)民的糧食生產(chǎn)積極性

來源:經(jīng)濟日報2021-05-26 10:21:37

解決糧食生產(chǎn)效益的問題,必須堅持市場化改革方向,讓供求關系決定糧食價格,使農(nóng)民種糧能夠獲得相應收益,從而調(diào)動農(nóng)民使用良種、提高產(chǎn)量、改善質(zhì)量的積極性。

過去10多年,我國農(nóng)業(yè)連續(xù)豐收,糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十七連豐”,糧食產(chǎn)量連續(xù)6年超1.3萬億斤,取得的成績舉世矚目。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加,品質(zhì)不斷改善,為滿足消費需求、穩(wěn)定市場價格,支撐國民經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了歷史性貢獻。

總體來看,現(xiàn)階段我國的糧食安全是有保障的。今后一段時期,保障糧食安全需要繼續(xù)調(diào)動農(nóng)民的糧食生產(chǎn)積極性,實現(xiàn)糧食生產(chǎn)可持續(xù)增長。

真正實現(xiàn)糧食安全,滿足國民對糧食的基本消費需求,關鍵在于能把潛在生產(chǎn)能力變成現(xiàn)實的糧食產(chǎn)量。這取決于農(nóng)民生產(chǎn)糧食積極性和糧食生產(chǎn)效益的高低。當前,對我國糧食安全造成威脅的是糧食生產(chǎn)效益比較低。

糧食生產(chǎn)效益低,糧價上不去是一個重要原因。要增加效益,理應提高糧價。我國人多地少,僅僅依靠國內(nèi)資源,主要農(nóng)產(chǎn)品難以滿足人們的需求,進口是必然的。為了減少對國際市場的過分依賴,爭取戰(zhàn)略主動,需要保證農(nóng)產(chǎn)品一定的自給率,考慮到國內(nèi)不同行業(yè)收入的巨大差異,國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格提升是應當?shù)摹R匀毡緸槔?,日本本國產(chǎn)的大米價格折算成人民幣最便宜的一斤6元,普通大米在12元左右,其價格是我國大米的4倍,而國際大米均價是1.7元,日本大米價格約是世界大米價格的7倍。我國要想保持一定的糧食自給率,國內(nèi)價格高于國際市場價格并不異常。此外,對農(nóng)民具有直接指引作用的糧食最低收購價,自2016年以來一直處于逐年下調(diào)的態(tài)勢,這對農(nóng)民種糧積極性產(chǎn)生一定影響。

當前,一談到糧價,總有一種擔心,怕糧食價格上漲會引發(fā)通貨膨脹,導致經(jīng)濟過熱。其實,糧價上漲和通貨膨脹并沒有必然關系。通貨膨脹是一種貨幣現(xiàn)象,流通中的貨幣增加了,就會導致各種商品名義價格普遍上升。從邏輯上講,通貨膨脹可以導致糧價大幅上漲;但不能說,糧價上升就會引發(fā)通貨膨脹。

事實上,市場糧價合理波動是正常的,這反映了供求關系的變化。供給和消費需求的變化,都會引起價格的變化。糧食價格隨供求關系的變化而升降是種常態(tài)。在用工成本上升、水電價格等上漲的情況下,保持糧價穩(wěn)定,結果就是農(nóng)民收益的減少,難以調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。

過去實行糧食省長負責制,現(xiàn)在實行的是地方黨政同責,這有助于地方黨政領導重視糧食生產(chǎn),也有利于增加地方財政投入,改善糧食生產(chǎn)條件,對發(fā)展糧食生產(chǎn)是有積極作用的。同時,我們必須清醒地認識到,農(nóng)民才是糧食生產(chǎn)的真正主體,種不種糧食要看農(nóng)民的選擇。而農(nóng)民關心的是種糧食能否得到可接受的收益。

因此,我國確保糧食安全應遵循市場邏輯,充分發(fā)揮市場對糧食種植的調(diào)節(jié)作用,而不能完全簡單依靠政府行政命令。糧食價格合理上漲,一方面可以調(diào)動農(nóng)民增加糧食生產(chǎn)的積極性,另一方面可以引導消費者自覺減少糧食浪費,降低對糧食需求。

(記者 黃延信)

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