2023年5月1日，《保障農(nóng)民工工資支付條例》實施三周年。25日，北京市人力社保局表示，《條例》施行以來，本市不斷加強貫徹實施力度，對欠薪問題分類施策、標(biāo)本兼治、協(xié)同聯(lián)動、多元共治，依法治欠工作取得積極成果，欠薪治理工作體系和根治欠薪制度規(guī)范體系逐步完善，治理措施更加豐富。三年來，全市各級人力社保部門共立案查處拖欠務(wù)工人員工資案件1.19萬件，為3萬余名務(wù)工人員追發(fā)工資5.11億元。
開展評級 C級以下加大檢查頻次
近年來，本市出臺了《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付綜合監(jiān)管實施方案》，推行綜合監(jiān)管，每半年對所包片在建工程項目涉及企業(yè)進行“風(fēng)險+信用”綜合評估，對評為A級的合規(guī)企業(yè)做到“無事不擾”，對評為C級以下的企業(yè)加大檢查頻次，組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法檢查。
【資料圖】
近日，順義區(qū)人力社保局聯(lián)合區(qū)住建委等單位對“風(fēng)險+信用”綜合評估評為C級的某房地產(chǎn)開發(fā)項目開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)，工人勞動合同中約定的工資標(biāo)準(zhǔn)明顯低于建筑工人工資市場價位，經(jīng)調(diào)查核實，總包單位每月代發(fā)的只是一部分生活費，未發(fā)的工資不足部分到年底一次性結(jié)算。這種做法很容易造成年底結(jié)算糾紛，引發(fā)欠薪問題。對此，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法人員立即對該企業(yè)下達《責(zé)令（限期）整改通知書》，要求該企業(yè)嚴(yán)格落實總包代發(fā)工資制度，嚴(yán)禁代發(fā)生活費，重新與工人簽訂勞動合同，并依照勞動合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)按時足額代發(fā)工資，如責(zé)改期限內(nèi)未改正，將依法予以行政處罰。
拖欠工資問題納入“每月一題”
近年來，市人力資源社會保障局充分利用全國根治欠薪線索反映平臺、12345市民服務(wù)熱線、12333人力社保咨詢服務(wù)熱線、勞動保障維權(quán)“二維碼”、舉報投訴接待服務(wù)窗口等平臺，線上線下結(jié)合，拓寬暢通勞動者維權(quán)渠道。
2021年，解決拖欠工資問題納入北京市委“每月一題”重點民生事項解決督辦范圍。當(dāng)年辦理12345市民服務(wù)熱線拖欠工資訴求9萬余件，為1萬余名務(wù)工人員追發(fā)工資1.78億元。2021年12月12345熱線欠薪訴求與訴求高發(fā)時期相比降幅近30%。在“每月一題”的年度評估中，解決拖欠工資問題“治理滿意度”達96.8%，全市排名第一，實現(xiàn)了“提率降量增效”的目標(biāo)。
建立三個監(jiān)測預(yù)警閉環(huán) 為欠薪消隱
為實現(xiàn)欠薪隱患監(jiān)測預(yù)警調(diào)度處置反饋全鏈條閉環(huán)管理，市人力社保局還積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)察”信息系統(tǒng)，在共享社保、納稅、違法信息、失信懲戒名單等數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，已建立起三個主要監(jiān)測預(yù)警閉環(huán)，一是與市住建委“全市建筑工人管理服務(wù)信息平臺”共享勞動用工實名制管理和工資支付信息數(shù)據(jù)；二是與北京銀保監(jiān)局合作，依托“北京金融綜合服務(wù)網(wǎng)”對農(nóng)民工工資賬戶、工資保證金賬戶實行聯(lián)動監(jiān)管，根據(jù)監(jiān)測預(yù)警要素及時識別賬戶異常信息和欠薪隱患；三是以“風(fēng)險+信用”綜合評估及時預(yù)警欠薪隱患，勞動保障監(jiān)察員將企業(yè)“風(fēng)險+信用”評估結(jié)果錄入農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺，形成ABCD四級企業(yè)清單和欠薪隱患清單，發(fā)現(xiàn)存在問題及時組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，實施常態(tài)監(jiān)測預(yù)警動態(tài)精準(zhǔn)監(jiān)管。
拒絕“一罰了事”
在處理企業(yè)欠薪問題時，市人力社保局堅持執(zhí)法與服務(wù)、查處與預(yù)防、處罰與教育相結(jié)合，避免簡單“一罰了事”。凡是能夠立即改正，及時支付拖欠工資的，大多通過協(xié)調(diào)處置化解糾紛；凡是有誠意支付工資但當(dāng)下確有困難，則鼓勵企業(yè)和職工協(xié)商解決達成一致，采取簽訂分期支付協(xié)議或者啟用相關(guān)監(jiān)管資金的辦法；對確實存在不依法落實保障農(nóng)民工工資支付制度的，進行“一案雙查”，既查工資是否支付，還要查制度是否落實，對整改落實不到位的依法立案查處，涉嫌拒不支付勞動報酬罪情形的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
市人力社保局在全國率先實施農(nóng)民工工資保證金保函替代政策，鼓勵施工企業(yè)以銀行保函等非現(xiàn)金存儲的方式辦理農(nóng)民工工資保證金。對農(nóng)民工工資保證金實行差異化管理，對風(fēng)險低、信用好的施工企業(yè)，實施降低存儲比例和免于存儲優(yōu)惠政策。以“免申即享”方式實施階段性緩繳農(nóng)民工工資保證金政策，為200余家建筑施工企業(yè)釋放資金1.6億元。
